Объем прав владельцев, пользователей участков земли различен. Такие различия обусловлены наличием разных категорий земель. Для каждой категории земель в РФ установлен порядок ее использования и различного рода ограничения, а самовольное отступление от использования земли той или иной категории по прямому назначению влечет ответственность различного рода.

Категории земельных участков — что это такое и какие они бывают

Категории земельных участков зачастую отождествляют с видами разрешенного пользования, что является не совсем точным, поскольку первый термин включает ряд описаний и характеристик земель, в том числе и вид разрешенного пользования.

Земельное законодательство в РФ выделяет 7 категорий земель. Так, земля бывает:

• земли, которые предназначены для ведения сельского хозяйства как отдельными гражданами, так и
  хоз.субъектами, в том числе гос.формы собственности;
• земли поселений, предназначение которых – строительство жил.фонда и сопутствующей инфраструктуры;
• земли, назначение которых специальное или промышленное;
• площади, составляющие лесной фонд. В эту категорию входят собственно леса, а также земля, предназначенная для лесничества;
• площади, составляющие водный фонд. Эта категория состоит из земельных наделов под водными объектами, а также под постройками сооружениями водохозяйственного характера;
• особо охраняемые участки, а равно, объекты. В подавляющем большинстве таковыми являются наделы, обладающие исторической, культурной, эстетической или природной значимостью и ценностью. Их участие в гражданском обороте либо очень ограничено, либо вовсе исключено;
• земли запаса. Фактически такие земли находятся в подвешенном состоянии в собственности у государства или муниципалитета и никак не используются. Но как только последним будет определен статус, т.е. они будут переведены в одну из вышеприведенных категорий, их использование будет осуществляться в соответствии с установленными правовыми особенностями категории.

Основным условием отнесения участка в ту или ин
ую категорию земель зависит от первоначальных свойств земли и с целью их максимально сохранить.

Так, застройка территории допустима лишь при условии, что ее категория либо первая (сельхоз. земли) либо вторая (под строительство).

Виды разрешенного использования земель

Категории земли и виды разрешенного использования взаимосвязанные понятия. В каждой категории содержится по несколько видов разрешенного использования. Общее их количество по всем категориям – достигает почти 3 тыс.

Классификация земельных участков с исчерпывающим перечнем видов разрешенного использования для каждой категории содержит классификатор, который утвержден приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14 года. Поправки в Земельный кодекс РФ от октября 2015 года не коснулись земельных категорий и видов разрешенного использования.

Земли поселений и виды их использования

Физ.лиц при приобретении участка в большей степени интересует вопрос строительства дома с и последующего проживания в нем, поэтому требуется знать, что такое земли поселений и что с ними можно делать.
Их назначение – постоянное проживание людей с обустройством необходимой инфраструктурой. Для территорий поселений предусмотрено определение четкой границы.

Площади поселений состоят из различных зон, которые содержаться в 85 статье ЗК РФ. Так, бывают зоны:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• рекреационные;
• спец.назначения;
• военные;
• использования в сельхоз.целях;
• инфраструктура (транспортная, инженерная);
• иные.

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов предусмотрены для каждой конкретной зоны внутри данной категории. Собственниками граждане могут становиться только в отношении участков в зонах жилых и для использования в сельхоз. целях.

Так, для наделов в рамках жилой зоны виды разрешенного использования подразделяются:

• ИЖС (индивидуальное жил.строительство);
• ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
• ДНП (застройка под дачу).

Во всех случаях на землях населенных пунктов разрешенное использование допускает строительство, но с отличительными особенностями.

При виде разрешенного использования ДНП и ЛПХ требуемые габариты застройки не важны. При этом возникают проблемы с получением прописки.

При разрешении на ИЖС возведенное строение обслуживается и приравнивается к постройкам поселений городского типа. С пропиской проблем не возникает, но проект стройки подлежит согласованию с местными властями. Участки с таким видом разрешенного использования подпадают под повышенное налогообложение, ставка на порядок выше, чем на земли с видом разрешенного использования ДНП.

В классификаторе площади под ИЖС и ЛПХ находятся под кодами 2,0-2,7 во 2-ом разделе.

Участок с кодом в указанном диапазоне дает возможность использовать его для:

• Возведения жилых малоэтажек, этажность которых не превышает 3-х и в которых не предусмотрено деление на квартиры;
• Разведение культур сельского хозяйства;
• Возведение помещений подсобного назначения (сараи, теплицы и прочее);
• Возведение зданий садового назначения;
• Ведение личного подсобного хозяйства и обустройство надела;
• Возведение краткосрочных передвижных конструкций с возможностью присоединения к общим тех.сетям (вагончики и прочее).

Намерение осуществлять хозяйственную деятельность с получением прибыли предполагает выбор участка из 4-го раздела и соответствующих граф с кодами 4,0-4,9. Такие земли дают возможность размещать капитальные постройки, которые используются для торговли, отдыха, обслуживания транспортных средств и прочее.

Земли для сельскохозяйственного использования

Земельные сельскохозяйственные наделы размещаются за пределами городской черты. Основная функция земель этой категории – производство сельскохозяйственной продукции.

Основными видами разрешенного использования сельскохозяйственных наделов является:

• дороги и полосы отчуждения;
• защитные полосы, где произрастает древесно-кустарниковая растительность;
• сенокосы, пастбища, пашни;
• садовые площади;
• под подсобные помещения (сараи, фермы и т.д.);
• земли-залежи. Фактически это земли, которые не переведены в категорию земель запаса, но уже не используются либо их использование в целях обеспечения повышенного урожая используется с определенной периодичностью.

Категория земель лесного фонда

• строительство;
• ведение лесного хозяйства: вырубка леса и восстановление.

Особо охраняемые земли

Особо охраняемые объекты земельного фонда (заповедники, памятники, зоны курорта и т.д.) в виду их ценности в эстетическом, культурном, историческом или научном плане состоят в собственности государства. Земельные участки под такими объектами исключены из гражданского оборота либо их участие крайне ограничено.

Другие категории

Земли водного фонда предназначены для объектов водных, а также для размещения сооружений, обеспечивающих ведение хозяйства на водах.

Земли запаса не подлежат выбытию из государственной или муниципальной собственности в пользу частных структур либо отдельных граждан. Как только их категория российским Правительством либо иными гос.органами, в том числе и местного уровня (все зависит от того у кого на балансе числится), будет изменена, их эксплуатация начнется в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования установленного классификатором для новой категории.

Промышленные площади размещаются за пределами территорий под жилую застройку. Их использование ориентирование на обеспечение производства.

Здесь размещаются производственные строения, сооружения и т.д. Используются участки данной категории для добычи полезных ископаемых либо задействованы под обеспечение функционирования объектов промышленного производства. Круг собственников таких площадей — государство, муниципалитет, частные структуры. Ограничений по обороту такие площади не имеют и могут свободно отчуждаться.

Как определить категорию земельного участка

Отнесение конкретного создаваемого участка к той или иной категории происходит в определенном порядке. Министерства экономического развития РФ своим письмом № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года дал подробные разъяснения как определить категорию земельного участка, который создается.

В частности согласно письму:

• если новый надел выделяется из исходных площадей с сельхоз.назначением, то и образуемый надел будет иметь такую же категорию. Отдельное решение органов власти кого бы то ни было уровня по установлению категории наделу, не требуется.

Собственник участка может узнать к какой категории отнесен его участок, заглянув в свидетельство о правах на данный участок.

Аналогичные сведения содержаться в кадастровом паспорте, который имеется в Земельной кадастровой палате.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в Земельном кодексе РФ, является установленное в ст. 1 положения, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли в Российской Федерации согласно ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Критерием их разграничения является различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются. Под целевым назначением в самом широком смысле можно понимать особое направление использования земель, в зависимости от той роли, которую выполняет земля в общественных отношениях. Известно, что земля - это средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов. Использование земельного участка, его функция является относительно стабильной, имеет свои особенности, что составляет особый правовой режим каждой категории.

В ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения определены как земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Главная особенность этой категории земель состоит в том, что земли здесь выступают в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности. Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота. В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения включают: сельскохозяйственные угодья; несельскохозяйственные угодья.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий (п. 1 ст. 83 ЗК РФ). Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Вся территория поселения подлежит разделению только на территориальные зоны. Результаты такого разделения отражаются в документах зонирования, которые в соответствии с градостроительным законодательством составляют часть правил землепользования и застройки и поэтому утверждаются и изменяются этими правилами.

Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 1 ст. 87 ЗК РФ).

Под землями особо охраняемых территорий понимаются земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли (п. 2 ст. 94 ЗК РФ):

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Основное целевое назначение земель лесного фонда - использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве. В соответствии со ст. 101 ЗК РФ и ст. 8 ЛК РФ все земли лесного фонда делятся на две основные группы, а именно:

1) лесные земли, к которым относятся: земли, покрытые лесной растительностью и земли, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);

2) нелесные земли (земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства), к которым относятся: земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли); а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Основное целевое назначение земель водного фонда заключается в использовании их для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

К землям запаса относятся все земли, не включенные в земли иных категорий либо исключаемые из их состава. Согласно ст. 103 ЗК РФ землями запаса могут быть земли, одновременно отвечающие трем условиям: во-первых, земли должны находиться в государственной и муниципальной собственности; во-вторых, земли не должны быть предоставлены гражданам и юридическим лицам; в-третьих, земли не должны использоваться до их перевода в иные категории и последующего предоставления различным лицам. По существу, к землям запаса могут относиться только те земли, которым придается резервное значение.

Строгое следование субъектами земельных правоотношений целевому использованию земель является важнейшей составляющей всего земельного законодательства, т.к. правовой режим эксплуатации земельных участков в первую очередь выражается в отнесении их к конкретным категориям земель. Суть принципа использования земель в соответствии с их основным целевым назначением заключается в том, что ни собственник земельного участка, ни его владелец, пользователь или арендатор не вправе изменить целевое назначение земельного участка по своему усмотрению.

На основании данных государственного земельного кадастра разрешаются вопросы об использовании тех или иных земель в лесном или сельском хозяйстве или для размещения промышленных, транспортных, энергетических или иных сооружений либо населенных пунктов.

В актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

Договорах, предметом которых являются земельные участки;

Документах государственного земельного кадастра;

Документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к Ст. 7 ЗК РФ

1. Деление земель на категории в зависимости от их целевого назначения традиционно для российского земельного права, соответствующие семь категорий земель существовали и в советский период, они выделялись всеми предыдущими земельными кодексами. Небольшие изменения претерпели лишь названия данных категорий. Так, категория, называвшаяся прежде «земли населенных пунктов», комментируемым Кодексом первоначально была названа «земли поселений», но после пяти лет действия данного Кодекса было решено вернуться к прежнему названию, и в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, данная категория называется «земли населенных пунктов».

Главы XIV — XVIII ЗК посвящены особенностям правового режима каждой из семи категорий земель.

2. Целевое назначение каждой категории земель определено в соответствующих статьях ЗК. Например, в соответствии со земли промышленности используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Кроме того, особый правовой режим установлен законодательством для зон с особыми условиями использования территорий — охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов и иных зон.

Порядок осуществления зонирования территорий, о котором упоминается в комментируемой статье 7 ЗК РФ, регулируется Градостроительным кодексом. В соответствии с ним градостроительное зонирование — это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо предоставление разрешения в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ .

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Для осуществления коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способов использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов законом выделяются территории традиционного природопользования таких народов, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий. Кроме того, законодательством могут быть установлены особенности правового режима и иных категорий земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.
———————————
См. ФЗ о территориях природопользования коренных малочисленных народов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из таких земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Пунктом 6 этой же статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет.

Субъекты РФ в соответствии со спецификой конкретного региона в своих нормативных правовых актах (таких, как, например, Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. «О северном домашнем оленеводстве» (в ред. от 25 апреля 2006 г.)) также устанавливают правила охраны, предоставления и использования таких земель.

Земля является важнейшим природным ресурсом, представляющим ценность для каждого человека и для всего общества в целом. Действующее законодательство нацелено на организацию разумного использования земельных ресурсов и защиту земли как дара природы. В частности, Земельный кодекс РФ разграничивает земли по категориям исходя из их целевого предназначения.

Определение принадлежности определенной территории к той или иной категории осуществляется в порядке, установленном законом. Так, согласно разъяснениям Минэкономразвития, если земельный участок выделяется из земель сельскохозяйственного назначения, он будет относиться к этой же категории. Отдельное решение органа власти для присвоения категории подобному участку получать не нужно.

Информация о том, к какой категории земель принадлежит тот или иной участок, должна содержаться в его кадастровом паспорте.

Очень важно, чтобы земля использовалась в соответствии с тем предназначением, для которого она рассчитана (к примеру, на землях лесного фонда не должна производиться жилая застройка).

Самовольное изменение назначения и категории земель не предусмотрено. За соблюдением законодательства в данной сфере ведется строгий контроль.

Перечень земельных категорий

Согласно действующему законодательству РФ (статья 7 ЗК РФ), различают семь категорий земель.

Это:

• земли, предназначенные для выполнения сельскохозяйственных работ физическими лицами и организациями (территории, расположенные за границами населенных пунктов);
• земли, назначение которых – возведение жилых домов и соответствующей инфраструктуры (земли населенных пунктов);
• земли специального или промышленного назначения (участки под объектами промышленности, энергетической сферы, транспорта и т. д.);
• территории лесного фонда (земли, приспособленные для лесничества, в том числе – лесные массивы);
• участки водного фонда (территории под водными объектами и строениями водохозяйственного назначения);
• земли, подлежащие особой охране (территории, на которых размещаются объекты историко-культурного наследия, использование таких земель в гражданском обороте ограничено либо полностью запрещено);
• земли запаса (неиспользуемые территории, которым не присвоена какая-либо из вышеперечисленных категорий, при необходимости такие земли могут быть применены для тех или иных задач).

Приведенный перечень земельных категорий является исчерпывающим. Появление новых категорий возможно только в случае внесения соответствующих дополнений в Земельный кодекс РФ.

Назначение категорий

Каждая из упомянутых категорий земельных участков имеет свое целевое назначение:

• земли сельхозназначения включают в себя сельскохозяйственные угодья, а также дороги и коммуникации, предназначенные для их обслуживания, на этих же землях могут располагаться объекты, здания и сооружения, приспособленные для хранения произведенной сельхозпродукции;
• земли населенных пунктов включают в себя жилые дома и сопутствующую инфраструктуру – производственные, рекреационные и прочие объекты;
• на землях спецназначения размещаются крупные предприятия, работа которых связана с выбросами вредных веществ в атмосферу, эти же земли используются для размещения транспортных путей, объектов энергетической сферы, космической и оборонной промышленности;

• территории лесного фонда используются для выращивания лесных насаждений, обеспечения работ по лесозаготовке;
• земли водного фонда помимо водоемов включают в себя порты, причалы и прочие прибрежные сооружения;
• особо охраняемые участки числятся в федеральной собственности и включают в себя всевозможные заповедники, памятники истории и архитектуры.

Все земли запаса относятся к резервным и не могут использоваться гражданами или юридическими лицами без предварительных согласований и присвоения той или иной категории.

Распределение земель по территории РФ

Самую большую часть – почти 2/3 территории России – занимают земли, принадлежащие к категории земель лесного фонда.

Более 70% таких территорий – это непосредственно лесные площади. Остальную часть занимают болота, застройки, дороги и прочие земли данной категории.

На втором месте по площади находятся сельскохозяйственные земли (более 22% всей территории РФ). Из них более половины площади – это непосредственно пашня. Под пастбища и сенокосы задействовано около 42% земель данной категории. Остальную территорию занимают многолетние насаждения.

Далее территории распределяются следующим образом:

• особо охраняемые земли (2,7%);
• земли водного фонда (1,6%);
• территории населенных пунктов (1,2%).

Замыкают список земли промышленности и спецназначения, которые занимают порядка 1% от всей территории России. Из этих земель порядка 10% приходится на дорожные объекты, около 6% – на сельхозугодья, 5% – на застройки. Большая же часть этих земель относится к графе «прочие территории».

В каждом регионе РФ соотношение земель перечисленных категорий различно. При этом практически равномерно распределяются особо охраняемые земли. Больше всех земель сельскохозяйственного назначения в Северо-Кавказском и Южном федеральном округах, меньше всего – в Сибирском и Дальневосточном, в этих же округах самый большой процент земель лесного фонда.

Особенности перевода земель из одной категории в другую

Земельные участки могут переводиться из одной категории в другую, но такой перевод могут осуществлять исключительно органы власти – местного, регионального либо федерального значения.

Следует знать, что изменение категорий земель может производиться далеко не во всех случаях. К примеру, если на землях, принадлежащих к территориям сельскохозяйственного назначения, были самовольно построены дома, легализовать строения и изменить категорию участка не удастся.

Причина, по которой инициируется смена категории земельного участка, должна быть достаточно весомой.

К примеру, произошло загрязнение почвы, что делает невозможным ее использование в сельскохозяйственных целях.

Перевод земель из одной категории в другую должен производиться в утвержденном порядке. Изначально инициатор перевода должен обратиться в орган местной или федеральной власти с соответствующим заявлением. К заявлению прикладывается землеустроительная, градостроительная и прочая документация.

Структура, в которую подано обращение, принимает решение о смене категории земли, либо отказывает в этом заявителю. Вердикт, вынесенный органом власти, может быть оспорен заявителем в суде.

Отказать в переводе земли в другую категорию могут в том случае, если законодательными актами установлено соответствующее ограничение. Также основаниями для отказа могут выступать отрицательные выводы экологической проверки либо несоответствие запрашиваемого целевого назначения земель градостроительным планам или землеустроительным документам.

Все земли, находящиеся на территории Российской Федерации, согласно действующему законодательству могут иметь свое назначение. И в зависимости от цели их использования земельные участки разделяются на категории.

Как выглядит целевое разделение земель

• участки сельскохозяйственного назначения;
• поселения;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• промышленного и другого специального назначения;
• земли запаса;
• особо охраняемые объекты и территории.

Для каждого из таких участков предусмотрен особый правовой режим ввиду их существенных отличий от площадей другого типа.

Земли поселений

Для того чтобы лучше понять, что из себя представляют категории разрешенного использования земельных участков, стоит уделить внимание каждой из них. И если коснуться темы поселений, то нужно отметить, что под данным типом подразумеваются земли, которые предназначены и эксплуатируются для застройки и развития сельских, а также городских поселений. Эти земли отделяются собственной чертой от других площадей.

Такая категория земельного участка, как поселение, подразделяется на сельские земли (деревни, села, хутора, станицы и др.) и городские (поселки, города). Данные типы участков могут делить следующим образом в зависимости от численности населения:

• сверхкрупные города;
• крупнейшие города;
• крупные города;
• большие города;
• средние;
• поселки и малые города (более 5 тыс.);
• большие сельские поселения;
• средние сельские поселения (2-10 тыс.);
• малые сельские поселения (на таких участках проживает менее 200 человек).

Каждое поселение, независимо от вида, делится на территориальные зоны, устанавливаемые во время планирования развития конкретной категории участка.

Виды территориальных зон

Если обратить внимание на законодательство РФ, то можно будет заметить, что территориальные зоны имеют следующее разделение:

• общественно-деловые;
• производственные;
• деловые;
• специального назначения;
• сельскохозяйственного использования;
• выделяемые для транспортных, а также инженерных инфраструктур;
• для военных объектов;
• рекреационные (речь идет об участках, которые заняты скверами, городскими лесами, парками, прудами, водохранилищами, озерами или используются для туризма и в качестве зон отдыха).

Если участки находятся в пределах одной территориальной зоны, то для них используется один градостроительный регламент. При этом ему должны следовать все собственники в обязательном порядке.

Важно знать о том, что для определения вида конкретной территории можно использовать коды категорий земельных участков. Эта информация будет иметь значение и в процессе перевода земли из одного вида в другой.

Земли сельскохозяйственного назначения

Рассматривая виды, категории земельных участков, нужно уделить внимание и площадям, которые используются для нужд сельского хозяйства и находятся за границами поселений. В их состав могут входить земли, на которых расположены:

• замкнутые водоемы;
• коммуникации;
• внутрихозяйственные дороги;
• древесно-кустарниковая растительность, которая используется в качестве защиты от негативных техногенных, антропогенных и природных явлений;
• сооружения, строения и здания, имеющее производственное значение.

Такие территории охраняются особо тщательно, поскольку имеют приоритет в использовании. По этой же причине для любых несельскохозяйственных нужд, в том числе для возведения строительных объектов, используются угодья, которые непригодны для эксплуатации в рамках сельского хозяйства.

Особо охраняемые объекты и территории

Данная категория земельного участка используется для определения тех площадей, которые обладают особым научным, природоохранным, оздоровительным, эстетическим, рекреационным, историко-культурным или другим ценным значением.

К этой категории можно отнести также земли, полностью или частично изъятые из хозяйственного оборота и использования. В качестве примера можно привести курорты и местности лечебно-оздоровительного значения.

Промышленное и другое специальное назначение

• транспорта;
• промышленности;
• энергетики;
• обеспечения космической деятельности;
• радиовещания, информатики, связи и телевидения;
• безопасности и обороны.

Для многих из этих земель характерным является наличие санитарно-защитных, охранных и других зон, по отношению к которым применимы особые условия использования. Также эта категория земельного участка подразумевает ограниченные права арендаторов, землепользователей и собственников.

Земли лесного, водного фонда и запаса

• земли, которые находятся в муниципальной или государственной собственности и не используются юридическими и гражданскими лицами (земли запаса);
• земли, выделяемые для зон охраны водозаборов и установки полос отвода, а также участки, на которых расположены земли водоохранных зон и непосредственно сами водные объекты (территории водного фонда);
• лесные земли и те участки, которые используются для ведения лесного хозяйства (территории лесного фонда).

Стоит отметить следующий факт: использование земель запаса является допустимым лишь при том условии, что они будут переведены в другую категорию.

Что касается такого вопроса, как изменение категории земельного участка, то здесь есть смысл говорить о трудоемком процессе, поскольку на данный момент нет отработанной схемы действий, которая бы гармонично согласовывалась с действующим законом РФ.

При этом, если действовать грамотно, то можно без особых сложностей оформлять и использовать различные категории земель. Например, для ведения строительных работ на участке сельскохозяйственного значения не нужно переоформлять его категорию, достаточно лишь поменять тип разрешенного использования участка.

Земельные участки льготным категориям граждан

На основании законодательства РФ те граждане, которые попадают в льготные категории, имеют право на бесплатное получение в аренду или собственность участков для следующих целей:

• ведение дачного хозяйства;
• для садоводства;
• жилищного индивидуального строительства;
• ведения подсобного хозяйства.

В тех случаях, когда необходимым является определение категории земельного участка, данную информацию можно найти в свидетельстве о собственности или воспользоваться ресурсами Федерального управления по единому учету земли.

Как можно заметить, законодательство четко разграничивает назначение различных земель и регламентирует использование их согласно определенной категории. При этом, если внимательно изучить существующие законы, то можно грамотно распоряжаться различными видами земель, используя их для альтернативных целей.