Последние статьи
Домой / Земля / Пути повышения уровня и качества жизни российского населения и возможность применения положительного опыта бразилии. Как повысить качество жизни, не увеличивая расходы

Пути повышения уровня и качества жизни российского населения и возможность применения положительного опыта бразилии. Как повысить качество жизни, не увеличивая расходы

Сегодня крайне редко можно встретить человека, который бы был доволен свой жизнью на все сто процентов. Все чаще, люди жалуются на недостойный уровень жизни, и винят в этом кого угодно: государство, власть, родителей, работодателя. Но, только не себя. А почему в том, что вы живете не так как хотите, виноват кто-то другой? Может вам удобно обвинять все и всех вокруг себя, ведь это гораздо проще, чем начать прямо сейчас изменять свою жизнь. Если это не так, и вы готовы сделать шаг навстречу качественным изменениям в своей жизни, то следующие 10 советов вам помогут.

1. Перестаньте надеяться на власть и государство

Надежда на то, что власти позаботятся о вас – это заведомо провальный путь. В любом, даже самом процветающем государстве, власть преследует свои цели и просто не способна охватить интересы каждого из граждан. Творите свою жизнь сами, занимайте активную позицию, и не позволяйте кому-то манипулировать вами.

2. Не загоняйте себя в кредитное рабство

Кредиты и долги – это продажа собственного времени, то есть если буквально, то это продажа себя. Если вы уже в кабале долгов, то стоит бросить все усилия на преодоление этого этапа. Начинайте новую жизнь – без долгов, и вы увидите что вы можете себе позволить гораздо больше.

3. Избегайте поверхностных знаний

Станьте специалистом в том, чем вы занимаетесь. Непрестанно углубляйте свои знания, а также пытайтесь постичь суть всякой вещи, которая вас заинтересовала. Поверхностные знания в своем деле приводят к тому, что ваш труд обесценивается. Когда мы останавливаемся, мы не стоим на месте, а катимся назад. Не допускайте этого.

4. Бросайте энергетических вампиров

Сплошь и рядом можно услышать жалобы на друзей, мужей, жен, просто знакомых или коллег. К чему жалобы? Разбирайте ситуацию по этапам – вы можете что-то делать с теми, кто выматывает вас и тянет вниз? Да? Так делайте! Не получилось? Оставляйте их и смело идите вперед. Поймите – жизнь одна, и время убегает от нас с необратимой скоростью. Изменить людей мы не сможем до тех пор, пока они сами этого не захотят. Поэтому не стоит тратить свое время впустую.

5. Отвлекайтесь от реальности

Не стоит думать, что только алкоголь и наркотики позволяют человеку на время погрузиться в другую реальность. На самом деле самый эффективный галлюциногенный препарат – это книги. Помимо того, что книги позволяют перезагрузить нашу систему мировоззрения, так еще и приносят максимум пользы для нашего развития.

6. Займитесь своими финансами

Сколько раз можно услышать от людей, которые едва сводят концы с концами жалобы о том, что им ни на что не хватает, хотя и зарабатывать стали дольше. Но почему бы не взять и не навести порядок в своих финансах. «Я не такой меркантильный, чтобы планировать бюджет!» - приберегите эту фразу на тот день, когда ваш ежегодный доход будет превышать миллионы.

7. Используйте все возможности для самореализации

«Я не буду поступать в этот университет, потому что у меня нет денег» или «Этот проект – полный развод», ну и еще миллиард фраз в таком духе. Причем употребляют их в большинстве случаев, так и не попробовав что-то сделать. Воспринимайте каждый шанс, как возможность для реализации, а не как проблему, которую лучше обойти стороной.

8. Посещайте страны и людей, которые вас манят

Сотрудник отдела статистики провел анонимный опрос в своей компании. Выяснилось, что каждый среднестатистический сотрудник тратит на клубы, выпивку, вечеринки и сигареты столько денег, сколько хватило бы на два недельных тура в отелях типа «все включено». У вас нет денег на путешествия? Прочтите еще раз шестой пункт.

9. Найдите единомышленников

Все чаще можно встретить замкнутых людей, которые страдают внутри себя от одиночества, хотя у них и есть люди, которых они называют друзьями. Но, к сожалению, сложно найти тех, кто видит этот мир также. Сложно – это еще не значит что невозможно. Не стоит менять свою жизненную позицию, найдите «своих» людей, а не страдайте от не восполнения базовой потребности – быть понятым.

10. Заботьтесь об окружающих

В Библии написано: «блаженнее давать, нежели брать». То есть, добрые дела, которые творим мы, способны сделать нас более счастливыми, чем-то добро, которое мы получаем. Оглянитесь вокруг – столько людей и животных нуждаются в вас, стольким вы сможете подарить кусочек любви. Зачем терять этот шанс?

Помните, мы здесь на Земле ненадолго, и то, как мы проживем эту жизнь – решать нам. Можно потерять время в жалобах и поиске виноватых, а можно уже сегодня сделать эти 10 шагов на встречу у счастью. Выбор за вами!

Сегодня поговорим о самом наболевшем - вещах, которые так хочется приобрести, но по каким-то причинам отказываем себе в этом удовольствии.

У каждого из нас в глубине души наверняка есть очень заветное корыстное желание. Зачастую оно бывает глупым и никчемным, но сердце каждый раз невольно нервно дергается, когда мы проходим мимо витрины с любимым платьем за баснословные деньги или просматриваем газетку, где горящие путевки в жаркие страны сверкают почти доступными ценами. Этот трепетный момент обычно портит обыкновенный здравый расчет. Ведь надо ребенку купить новые сапожки, а муж хотел обновить салон в машине, да и вообще бессмысленно тратить такую кучу денег на бесполезную, по сути, вещь.

Отрезвив себя очередной долей «правды жизни», мы хладнокровно проходим мимо объекта вожделения и продолжаем заниматься своими обыденными делами, совсем не отдавая себе отчет в том, что сердцу не прикажешь. Да, да! Оно вновь даст о себе знать чуть позже еще с большей силой, но на все эти случаи всегда приготовлены фразы: «Это не для меня», «это мне не нужно», «эта вещь не первой необходимости» и т.д.

Конечно, очень просто убедить себя в том, что вам не нужно что-либо, прикрываясь интересами семьи. Мы же взрослые люди. Мы должны думать не только о себе.

Казалось бы, решение этой ситуации одно – благоразумно отказаться, пускай даже ценой собственного настроения. Но правильно ли это?

Да, очень благородно и ответственно жертвовать своими желаниями во имя того, кого любите. С другой стороны, покупка вещи – не такое уж и серьезное свершение. Если подумать логически, то купив дорогую вещь, путевку или предмет роскоши, вы и ваша семья если и обнищаете, то совсем на короткий срок. Зато у вас появится чудесное настроение, новое приобретение, которое будет радовать еще очень долго, а вместе со всем этим и стимул заработать, чтоб не умереть с голода. Глупо? Вовсе нет. Помните, что остаться без средств существования не страшно, когда есть хоть какой-то источник дохода.

Как ни странно, но критические ситуации такого рода очень благотворно влияют на бюджет и благосостояние семьи в целом. Во-первых, вы приобретаете все то, что вашей душеньке захочется. Будь то предмет интерьера, коктельное платье, парфюм мужу или игрушка ребенку, вещь будет радовать глаз ни один месяц. Ко всему прочему, красивые и дорогостоящие покупки в большинстве случаев имеют отменное качество, а это еще одна причина без зазрения совести не экономить. Смело заходите в хороший магазин и выбирайте любую вещь «впрок»! Не жадничайте и помните, что «скупой платит дважды». Таким образом, вы сможете постепенно улучшать свой уровень жизни. Во-вторых, напрочь расточая семейный капитал, появится острая необходимость в деньгах. Теперь, когда создано так много трудностей, настало самое время оперативно их решать. Эти кризисные моменты служат неким рычагом для серьезных решений. Нарастает жизненный тонус, а в голове начинает кипеть море идей дополнительного заработка. И кто бы мог подумать, что вы можете так усердно работать с большим энтузиазмом?

Результат: вы в новом платье, ребенок счастлив, муж доволен и на работе у всего семейства сверкает повышение (ведь вы так активно работали и заслужили наград). Подруги недоумевают, откуда столько благ и энергии, а вы просто решили больше не экономить и не перебиваться товарами среднего качества.

Постепенно желание пользоваться не достойными товарами отпадет. Вам не будет хотеться покупать что-то среднее, когда вкус лучшей жизни быстро и прочно засядет в привычку. Подобного рода амбиции будут делать свое дело, помогая медленно, но верно достигать все больших высот.

В заключение можно только напутствовать: покупайте, не стесняйтесь! Создавайте себе настроение праздника жизни, а оно привнесет с собой легкость в делах и хорошие плоды. Быть успешным – это так легко! Нужно только начать.

Человек в большей степени сам выбирает, насколько он будет счастлив. Поэтому улучшение вашей жизни находится в ваших собственных руках, и никто иной не сможет повлиять на ваше благосостояние. Вот действенные способы, которые вам помогут.

Благодарность

Воспитывайте в себе чувство благодарности. В конце каждого дня вам нужно проговаривать вслух или записывать в свой дневник то, за что и кому вы благодарны.

Физические нагрузки

Катайтесь на велосипеде, гуляйте, карабкайтесь в гору, плавайте или ходите в тренажерный зал. Все виды физической активности поднимают настроение и порождают позитивные эмоции. Когда в вашем организме оказывается достаточное количество эндорфинов, вы чувствуете эйфорию. Так что вы действительно можете стать счастливее после пробежки.

Семья

Проводите больше времени с семьей, формируя и укрепляя связи.

Друзья

Вам нужно создать крепкую сеть поддержки. Если ваши кровные родственники недоступны по той или иной причине, вам нужно найти себе вторую семью. Обзаведитесь настоящими друзьями. Именно они являются предвестниками счастья.

Поддержка

В тяжелые времена вам нужно не стесняться просить о помощи и позволять другим помогать вам, вместо того чтобы бороться с проблемами самостоятельно. Независимость - это здоровая зависимость.

Завершенность

Вам стоит закрыть все дела из прошлого и забыть обо всех проблемах, которые портят вам жизнь в настоящем.

Прощение

Исцелите все свои отношения. Простите всех, кто так или иначе сделал вам больно, а в первую очередь простите себя. Обратите внимание на то, как старые обиды осложняют вашу жизнь, особенно если вы сильно за них цепляетесь. И если вы не готовы прощать других, начните с себя.

Осознанная медитация

Медитация позволяет вам сосредоточится и сконцентрироваться. Она позволяет вам буквально присутствовать в настоящем моменте, а не в прошлом или в будущем. Также вы сможете практиковать непредвзятое осознание. Ведение дневника может быть формой письменной осознанности. Это очень сильная практика для тех, кто хочет научиться концентрировать свой разум.

Нужды

Знайте, что вам нужно, и позаботьтесь о том, чтобы все ваши нужды были удовлетворены.

Игра

Найдите веселых партнеров и играйте с ними как можно чаще, тем самым возвращая магию и чудеса детства. Верните себе невинность счастливого ребенка, который живет в каждом человеке. Это позволит вам взглянуть на мир глазами ребенка, то есть с восторгом и удивлением.

Щедрость

Так приятно отдавать! Вам стоит заняться волонтерской работой, делать что-нибудь хорошее, особенно совершенно случайно. Дарите подарки, признание и свое внимание.

Сильные стороны

Развивайте свой потенциал, определив собственные основные сильные стороны. По мере того как вы станете гордиться своими достижениями, вы заметите, как растет ваша самооценка и удовлетворенность жизнью.

Риск

Если вы рискуете, вы развиваете в себе смелость. Счастливые люди никогда не останавливаются на комфорте и безопасности. Они готовы испытать разочарование, поражение, неодобрение, стыд и даже унижение, чтобы в итоге добиться большего успеха.

Переосмысление успеха

Вам стоит держаться в стороне от распространенного мнения о том, что успех определяется деньгами, статусом, властью и влиянием, ведь истинный успех определяется количеством настоящих крепких отношений.

Забота о себе

Практикуйте заботу о себе, которая также известна как здоровый эгоизм.

Беспокойство

Забудьте о беспокойствах как на работе, так и в личной жизни. Беспокойства в будущем. Эти страшные вещи могут никогда не произойти. Живите настоящим моментом, веря в то, что все будет хорошо.

Доброта

Практикуйте доброту по отношению к другим, а также к себе.

Наслаждение

Если вы будете наслаждаться моментом, то сможете жить им. Кроме того, наслаждение может подразумевать как воспоминания о чем-то хорошем из прошлого, так и предвкушение того, что случится в будущем.

Удовольствие

Отправляйтесь на поиски той частички себя, которая верит, что вы заслуживаете того, чтобы получать удовольствие от жизни.

Присутствие

Всегда присутствуйте здесь и сейчас, потому что жизнь проходит именно там.

Ценности и цели

Осознайте свои ценности и цели, а также живите в соответствии с ними.

Тело

Прислушивайтесь к своему телу, которое посылает вам сигналы, когда вам нужно отдохнуть или расслабиться, и обязательно уважайте мнение собственного тела. Вам обязательно нужно остановиться и успокоиться, чтобы взглянуть на свою жизнь и понять, где нужно сделать какие-либо исправления. Вам не нужно ориентироваться на какие-либо результаты, также отложите в сторону все гаджеты. Вы можете заняться этим как самостоятельно, так и с кем-нибудь еще.

Целостность

Если вы живете честно и аутентично, то вы не будете слишком сильно заботиться о социальных конвенциях, и именно тогда вы сможете жить в соответствии со своей собственной внутренней правдой. Для этого вам нужно стать владельцем собственной тени, как хорошей, так и плохой.

Страсть

Вам стоит следовать за своими страстями, если вы хотите, чтобы ваш дух всегда был удовлетворен. Вам стоит узнать, чем именно питается ваш дух, после чего кормить его как можно чаще. Это может быть танец, пение, йога, игра на музыкальном инструменте, время с детьми или внуками, одиночество, музыка, релаксация, нахождение на природе, креативная экспрессия, рисование, писательство, бисероплетение и различные кружки по интересам.

Духовность

Концентрируйтесь на духовном, а не на материальном.

Красота

Осознайте и выражайте своего внутреннего художника и творца.

Открытость

Придерживайтесь гибких мнений (никаких радикальных настроений!), и это позволит вам расти и развиваться. Открытость приглашает в вашу жизнь новизну и приключения, которые позволяют вам жить на все сто процентов.

Оптимизм

Если это необходимо, то нужно совершить переход от пессимизма к оптимизму. В ваших силах сознательно и последовательно менять образ собственного мышления.

Намерение

Используйте силу ваших намерений, вы даже не представляете, на что вы способны в действительности.

Предназначение

Слушайте зов внутри себя, чтобы понять, каково же ваше предназначение. Если вы узнаете, каким же является основной смысл вашей жизни, вы сможете жить более осмысленно, а также творить то добро, которое можете сотворить только вы.

Темпы жизни современного человека порой просто зашкаливают. Иногда кажется, что больше нет сил. Хочется все бросить: уволиться со всех своих работ и уехать на необитаемый остров. Стоп! Лучше переключите мысли о побеге от проблем в более конструктивное русло: подумайте о доступных вам здесь и сейчас методах, которые помогу повысить вашу работоспособность.

1. Умейте вовремя остановиться.

Иногда организму и правда надо переключаться в энергосберегающий режим: обычно он намекает нам на это, валя нас с ног с какой-нибудь болезнью. Благодаря температуре и кашлю мы получаем законное право проваляться целый день у телевизора, закутавшись в плед. Однако чаще всего болезнь можно было бы избежать, если в нужный момент дернуть стоп-кран.

2. Лучший отдых – смена видов деятельности.

Согласитесь, что вы чувствуете себя более позитивно настроенным и наполненным не когда провалялись целый день на диване (см. п. 1), а когда у вас был насыщенный выходной – например, велосипедная прогулка в парке с детьми, потом – совместный поход в цирк, встреча с друзьями.

Не ставьте знак равенства между отдыхом и бездельем. Если вы – офисный работник, и вынуждены сидеть по 10 часов у компьютера, то просмотр видео на том же самом компьютере вам не поможет . Лучше сделайте 10-минутную зарядку. Если же вы – парикмахер, и целый день проводите на ногах, то вам, напротив, надо подумать о физической релаксации и интеллектуальной нагрузке. Примите ванну с солью, сделайте несколько расслабляющих асан, почитайте хорошую книгу.

3. Наладьте режим.

Считается, что взрослому человеку необходим 8-часовой сон. Но это всего лишь средняя величина. Кому-то достаточно 5 часов, а кому-то надо спать все 9.

Важно приучить организм засыпать и просыпаться в одно и то же время. Не пытайтесь компенсировать дефицит сна в выходные – невозможно отоспаться «впрок». Тем самым вы лишь еще больше расстроите свои биологические часы.

4. Мы – то, что мы едим.

Эта банальная истина никогда не утратит своей актуальности. Даже если вы – очень занятой человек, и вам некогда предаваться гастрономическим радостям, всегда есть возможность придерживаться более или менее здорового рациона. Вместо шоколадок в качестве перекуса употребляйте батончики мюсли – купите их ради этого в аптеке оптом и носите с собой в сумке. Чипсы легко заменяются орехово-фруктовой смесью. Конфеты – фруктами. Пирожки – творожками. Всего лишь небольшие коррективы – и очень скоро вы заметите, как ваша жизнь начала меняться.

5. Дышите глубже!

Кислород необходим для того, чтобы наш мозг работал в полную силу. Поэтому регулярные прогулки на свежем воздухе – залог хорошего энергетического уровня.

Также можно практиковать различные дыхательные упражнения, которые способствуют насыщению организма кислородом – оксисайз, бодифлекс, цигун и т.д.

6. Порядок на рабочем столе - порядок в голове.

Не надо оправдываться тем, что вам легче работать в условиях художественного хаоса. Ни о каком продуктивном использовании времени и сил не может быть и речи, если на элементарное действие (например, поиск нужного документа или авторучки) у вас уходит по 10-15 минут. Психологи и специалисты по организации труда не устают повторять: избавьтесь от завалов в ящиках, шкафах, на столе – и вы почувствуете, что работа начала спориться.

А вообще, существуют универсальные генераторы энергии, доступные каждому человеку. Спорт, позитивное общение, здоровая еда, секс, искусство, чтение хорошей литературы – все это обогащает нас, делает нашу жизнь более качественной, а нас – более продуктивными. А еще существуют универсальные поглотители энергии, которые тоже всем нам хорошо знакомы – общение с «вампирами» и нытиками, алкоголь, сигареты, фаст-фуд, телевизор. Выбор за вами.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ КАК ПРИОРИТЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Приоритетной целью любого государства во многих сферах государственной и общественной жизни является решение неотложных социально-экономических проблем и, как следствие, повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.

В сложившихся условиях повышение качества жизни населения является приоритетным направлением национального развития на долгосрочную перспективу. Основными методами решения вопросов качества жизни являются повышение общего уровня социально-экономического развития страны и региона, а также разработка и реализация соответствующих программ.

В Конституции РФ – основном документе страны, и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ (на период с 2008 по 2020 гг.), имеющей статус государственной программы, в качестве одной из приоритетных целей выступает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Качество жизни населения является важнейшим критерием оценки эффективности реализации обозначенной цели. Сегодня, несмотря на некоторое улучшение ситуации в социальной сфере на уровне государства, актуальной и острой остается проблема территориальной неравномерности социально-экономического развития. Поэтому не случайно в России удовлетворение материальных, духовных, культурных и социальных потребностей отдельно взятого человека (или семьи) во многом зависит от территории проживания .

Результативный рост качества жизни населения субъекта РФ во многом зависит от повышения качества регионального управления. В значительной степени социально-экономическое благополучие конкретного субъекта РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от качества управления, эффективного применения современного инструментария государственного менеджмента.

Государственный менеджмент возник вместе с развитием школы государственной политики и представляет собой организацию процесса эффективного управления в рамках государственных учреждений. Его основополагающим принципом является переориентация работы госструктур на достижение конкретных результатов и качественное удовлетворение потребностей населения. Государственный менеджмент направлен на повышение организационной эффективности, что подразумевает налаживание обратной связи с населением, позволяющей вовремя получать актуальную информацию и вносить инновационные изменения в процесс работы в соответствии с нуждами потребителей госуслуг. Также обратная связь является формой контроля работы чиновников.

Задача повышения качества жизни населения – это общегосударственная задача, решаемая только совместными усилиями всех уровней власти (федерального, регионального, муниципального). Приоритет деятельности органов власти заключается в последовательном повышении качества жизни населения, сокращении бедности, обеспечении достойных условий для жизни людей и развития социального государства.

С практической точки зрения каждый человек положительно оценивает качество своей жизни, если есть интересная работа, достойная зарплата, комфортное и удобное жилье, а также полноценная социальная инфраструктура окружающей среды проживания.

На рис. 1 представлены основные ориентиры деятельности органов государственной и муниципальной власти в области повышения качества жизни населения субъекта РФ.

Рис. 1. Основные ориентиры деятельности органов государственной и муниципальной власти в области повышения качества жизни населения субъекта РФ Источник: сост. авт.

Качество жизни является интегральным показателем организации жизни в субъекте РФ и во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления, направленной на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства. Следует отметить, что качество жизни населения зависит не только от уровня материального благополучия и благоустройства населенных пунктов, но и от создания органами системы публичной власти возможности для населения (делового сообщества и отдельных граждан) участвовать в совместном принятии жизненно важных решений (например, по вопросам разработки, принятия и реализации программ развития территорий, обеспечения общественного порядка), что в свою очередь повышает уровень доверия населения к органами системы публичной власти, степень удовлетворенности условиями своей жизни, социальную значимость граждан и в целом улучшает морально-психологический климат в обществе .

В настоящее время на федеральном уровне отсутствует утвержденная федеральная программа или концепция повышения качества жизни с четкой постановкой задач и критериями оценки эффективности реализации. На уровне субъектов РФ предпринимаются отдельные попытки и уже имеется опыт разработки и реализации региональных программ и концепций улучшения (повышения) качества жизни населения (табл. 1).

Таблица 1

Краткая характеристика принятых в субъектах РФ программных документов по повышению (улучшению) качества жизни населения

Во многих субъектах РФ принимаются целевые программы по повышению качества жизни граждан пожилого возраста (например, Санкт-Петербург, Астраханская, Волгоградская, Новосибирская, Ростовская, Челябинская области, Республика Адыгея, Удмуртская Республика и др.), а также создаются специальные структуры, призванные следить за качеством жизни населения региона и предпринимать оперативные действия по его повышению. Так, при Администрации Кемеровской области функционирует координационно-аналитический совет по качеству жизни населения региона . В 2011 г. в Волгоградской области по инициативе депутатов регионального парламента был образован Общественный экспертный совет по вопросам качества жизни населения Волгоградской области, состоящий из государственных служащих, специалистов надзорных органов, общественников . Однако на практике данные структуры лишь рассматривают актуальные проблемы жилищно-коммунальной политики, системы здравоохранения, образования и др., не предпринимая никаких действий по их решению.

Качество жизни населения является показателем эффективности государственного управления. Стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения.

В России в настоящее время повышение качества жизни населения является одной из основных стратегических целей государства, определенных Президентом РФ. Президент РФ неоднократно подчеркивал, что повышение уровня жизни граждан России должно достигаться за счет увеличения эффективности и качества работы государственного аппарата . В мае 2012 г. был принят ряд указов, направленных, в том числе, на совершенствование государственного управления. Среди основных направлений данного совершенствования, интересных авторам в контексте данной статьи, выделим следующие:

1. Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Функционирование системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения.

3. Создание условий для эффективного заинтересованного диалога и взаимодействия между властью и общественностью (в т.ч. по вопросам улучшения качества жизни граждан, эффективности текущей политики и перспективам социально-экономического развития страны) через функционирование концепции «Российской общественной инициативы».

4. Обеспечение доступа в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти РФ.

5. Совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

6. Разработка и внедрение механизма общественного мониторинга, оценки и оказания реального влияния граждан на действия властей в интересах соблюдения положений Конституции через установление критериев и порядка оценки гражданами эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления. Результаты данной оценки могут применяться в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.

7. Разработка новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти РФ

Рассмотрим более подробно реализацию вышеперечисленных направлений совершенствования государственного управления и характер их влияния на качество жизни населения.

Создание и развитие сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, функционирующих по принципу «одного окна», облегчает жизнь гражданам и бизнесу так как способствует сокращению сроков предоставления услуг, снижению риска возникновения коррупции, временных и финансовых затрат при получении услуг и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти.

Переход на предоставление госуслуг в электронном виде существенно повысил их доступность, снизил коррупционные риски, сократил временные и финансовые затраты государства и граждан. Единый портал госуслуг gosuslugi.ru функционирует с 15 декабря 2009 г.

Для обеспечения повышения качества и доступности массовых и общественно значимых государственных услуг гражданам Минэкономразвития России проводится ежегодный мониторинг качества и доступности государственных услуг, а также исследования степени удовлетворенности граждан качеством деятельности государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных, муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций. Данный мониторинг является одним из инструментов получения объективной информации о степени удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг. В том числе мониторинг позволяет определить уровень доверия граждан к тем преобразованиям, которые проводятся на государственном уровне по улучшению обслуживания населения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» на специализированном ресурсе в сети Интернет vashkontrol.ru – проводится сбор мнений о качестве наиболее массовых и социально значимых государственных услуг. Оценка осуществляется непосредственно получателями услуг в инициативном порядке в анкетах, которые заполняются на сайте vashkontrol.ru. Оценка качества государственных услуг проводится по таким критериям, как время ожидания в очереди, вежливость сотрудника, комфортность условий, доступность информации о порядке получения услуги и т.д.

Результаты, полученные в ходе сбора мнений граждан о качестве услуг, участвуют в расчете показателей и рейтингов ведомств и услуг сразу после заполнения анкеты заявителем, а также могут быть сопоставлены с результатами других видов мониторингов (мониторинг качества электронных услуг, мониторинг удовлетворенности качеством услуг по итогам социологических опросов и т.п.) по показателям удовлетворенности и качества предоставления государственных муниципальных услуг. Результаты указанной оценки могут быть использованы в качестве основания для применения в отношении соответствующего руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти (его структурного подразделения) мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных законодательством РФ о государственной гражданской службе.

В настоящее время в РФ продолжается работа по повышению информационной транспарентности государственного менеджмента. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ 2012 г. № 851, в РФ создана система раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения . В июне 2013 г. Президент В.В. Путин подписал федеральный закон №112-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления», направленный на дальнейшую реализацию политики по обеспечению открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления .

Указом Президента РФ №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами РФ с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» утверждены Правила рассмотрения общественных инициатив граждан РФ. Специализированный сайт в сети Интернет, на котором граждане РФ могут выдвигать свои общественные инициативы (предложения по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления) с использованием специального Интернет-ресурса www.roi.ru, реализуемые на федеральном уровне, работает с 15 апреля 2013 г. На региональном и муниципальном уровнях должен заработать с 1 ноября 2013 г.

В соответствии с Указом Президента РФ №183 во многих субъектах РФ созданы региональные экспертные рабочие группы по рассмотрению общественных инициатив и утверждены Положения об этих группах (например, Астраханская, Калужская, Мурманская, Ростовская, Сахалинская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская области, Республики Адыгея, Калмыкия, Коми).

По сравнению с федеральными органами власти, государственные органы субъектов РФ и муниципалитеты должны быть максимально доступны для граждан. Поэтому проводится активная работа по внедрению «Открытого правительства» на региональном уровне в виде модуля «Открытый регион», основными целями которого определены повышение эффективности государственного и муниципального управления, обеспечение открытости власти, вовлечение в государственное и муниципальное управление гражданского общества. Результаты рейтинга открытости правительства регионов России, опубликованного Институтом развития информационного общества в 2012 г., свидетельствуют о максимальной открытости (по сравнению с другими субъектами РФ) правительств Ульяновской области, Москвы, Пензенской области, Республики Бурятия и Ивановской области .

Одним из актуальных направлений реализации информационной транспарентности государственного менеджмента на уровне регионов является раскрытие информации о государственных (муниципальных) расходах (представление бюджетов и отчетов об их исполнении) в понятной для неподготовленного пользователя информативной и компактной форме. В настоящее время данное направление реализуется в виде раскрытия бюджета города Москвы (budget.mos.ru), Волгоградской области (budget.volganet.ru/budget/), Ленинградской области (budget.lenobl.ru/), Саратовской области (saratov.ifinmon.ru/), Тульской области (dfto.ru/www/open/) и др.

В январе 2013 г. Правительством Москвы был запущен собственный портал открытых данных (data.mos.ru/), на основе которого были созданы мобильные приложения: для записи на прием к врачу, для вызова такси и др. Кроме того, функционируют некоммерческие проекты, посвященные доступности информации, раскрываемой государством для граждан, такие как OpenGovData.ru (проект И. Бегтина) и GisLab.info (открытые данные по границам особо охраняемых природных территорий федерального подчинения РФ).

Институт оценки регулирующего воздействия, активно развивающийся в РФ с2010 г., ориентирован на повышение качества правотворчества, создание прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений. С помощью процедуры публичных консультаций на стадии законодательной инициативы создается барьер продвижению недостаточно проработанных решений, которые впоследствии могут повлечь неоправданные расходы для предпринимателей и государственного бюджета, т.е. принимаются меры по нивелированию возможного отрицательного влияния принимаемых актов на инвестиционный и предпринимательский климат. Окончательное принятие нормативно-правовых документов осуществляется при достижении консенсуса заинтересованных сторон.

Для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения разработан и функционирует специально созданный Единый портал regulation.gov.ru, работающий в штатном режиме с 15 апреля 2013 г. С 1 января 2013 г. на региональном уровне процедура оценки регулирующего воздействиявведена в 20 пилотных регионах, в т.ч. в Краснодарском крае, Астраханской области, Волгоградской области.

По факту субъектом РФ ЮФО, полностью внедрившим оценку регулирующего воздействия, является Краснодарский край. Астраханская, Волгоградская и Ростовская области входят в число субъектов РФ ЮФО, активно занимающихся продвижением института оценки регулирующего воздействия, республика Калмыкия – в число регионов с низкой активностью. В республике Адыгея никаких действий к внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия не предпринимается .

Согласно итогам третьего раунда мониторинга внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах РФ (апрель2013 г.), проводимого Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, в Топ-10 субъектов РФ вошли: Свердловская, Ульяновская, Вологодская, Ярославская, Волгоградская, Липецкая и Калужская области, Чувашская и Удмуртская Республики, Республика Татарстан и Краснодарский край .

Повышение эффективности деятельности государственных структур является одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления РФ. Постановление Правительства РФ №1284 предусматривает проведение оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) путем сбора мнений о качестве наиболее массовых и социально значимых госуслуг. Граждане могут оценивать качество госуслуг по таким критериям как: время ожидания в очереди, вежливость сотрудника, комфортность условий, доступность информации о порядке получения услуги и т.д. При этом результаты указанной оценки могут быть использованы в качестве основания для применения в отношении соответствующего руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти (его структурного подразделения) мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных законодательством РФ о государственной гражданской службе.

Федеральным законом №32-ФЗ «Об Общественной палате РФ» органам исполнительной власти предоставлена возможность образовывать общественные советы. Так, при каждом Министерстве (Комитете) региона, в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 12.05.2012 №317 «Об образовании Общественных советов при органах исполнительной власти Волгоградской области», организованы Общественные советы. Также создан Общественный совет при Губернаторе Волгоградской области. Данная форма взаимодействия власти и гражданского общества применяется при высшем руководстве страны и практически во всех субъектах РФ. Практика показывает: это одна из эффективных форм взаимодействия власти и гражданского общества.

Главной задачей Общественных советов является содействие исполнительной власти в оперативном решении первоочередных задач отрасли. Общественный советявляется постоянно действующим экспертно-консультативным органом и обеспечивает взаимодействие населения области с Министерством (Комитетом) в целях учета их потребностей и интересов при осуществлении Министерством (Комитетом) возложенных на него функций и в целях осуществления общественного контроля за его деятельностью.

Для повышения качества жизни населения субъектов РФ, на наш взгляд,необходимо:

1. Изучить и обобщить:

– зарубежный опыт в области разработки социальных стандартов качества и уровня жизни и социальной защиты населения, государственной социальной стандартизации;

– отечественный опыт регионов, обладающих наилучшими достижениями по определенным направлениям повышения качества жизни населения, использовать полученные результаты при решении проблем в социально-экономическом развитии субъекта РФ.

2. Принять федеральный закон о разработке стандартов уровня и качества жизни населения в России, обеспечивающий (в соответствии со ст. 19 Конституции РФ) социальное равенство всех граждан страны независимо от места их проживания.

3. Разработать комплексную, научно обоснованную долгосрочную федеральную концепцию устойчивого повышения качества жизни граждан РФ.

4. Утвердить единую систему индексов – параметров, по которым должна осуществляться оценка и планирование качества жизни населения.

5. Организовать общественно-научный экспертный совет по вопросам качества жизни населения России (состоящий из специалистов в области управления качеством жизни) для:

– осуществления постоянного мониторинга качества жизни граждан РФ и предоставления на основе его результатов предложений и рекомендаций органам системы публичной власти для принятия оперативных решений;

– оценки эффективности и результативности деятельности органов системы публичной власти всех уровней на основе анализа динамики показателей качества жизни на конкретных территориях;

– проведения информационной работы (форумов, выставок, научно-практических конференций, круглых столов) по актуальным проблемам качества жизни населения, имеющей своей целью обмен опытом и разработку конкретных мер и механизмов их решения;

– разработки основной федеральной концепции повышения качества жизни на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

6. Усилить работу органов государственного регулирования по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, поощрению работодателей к выполнению социальных обязательств перед нанимаемыми работниками.

7. Постоянно повышать качество подготовки специалистов, осуществляющих процесс предоставления госуслуг населению.

8. Организовать горячие линии по возникающим у населения вопросам (образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.), действительно функционирующих, а не тех, на которые невозможно дозвониться или абонент не может быть вызван или никто не берет трубку.

Итак, сегодня государственный менеджмент имеет несколько приоритетных направлений, основной из которых – повышение качества жизни населения. Существенное повышение качества жизни является наиважнейшей социально-экономической задачей, стоящей в повестке дня. Для ее достижения осуществляетсясовершенствование системы государственного управления, приоритетно направленное на улучшение информационной транспарентности деятельности органов системы публичной власти, расширение масштабов их взаимодействия с населением в рамках партисипативных отношений, повышению эффективности и результативности государственного управления.