18 декабря 2018 года Госдума приняла новый закон о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями. Принятые правки в некоторой мере упрощают порядок выдачи паспортов лицам, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой указом Президента РФ 22.06.2006 (далее – Программа переселения соотечественников). Анализ действующих правил, а также упрощений, предусмотренных законопроектом № 527255-7 , приведен ниже.

Общий порядок принятия в российское гражданство

В соответствии с ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации” , иностранцы, претендующие на получение российского паспорта в общем порядке по натурализации, должны отвечать ряду требований, в том числе:

• непрерывно жить на российской территории на момент подачи заявки на паспорт не менее 5 лет по виду на жительство;
• обязаться соблюдать российское законодательство;
• подтвердить наличие законного источника дохода;
• отказаться от имеющегося гражданства;
• на достаточном уровне владеть русским языком.

Действующий упрощенный порядок получения паспорта

Но еще до того, как новый закон об упрощенном получении гражданства России был принят парламентом, ряд категорий иностранных граждан уже имели право на ряд упрощений. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 62, в их число включены:

1. дети и родители, супруги граждан РФ;
2. лица, рожденные на территории РСФСР;
3. некоторые индивидуальные предприниматели и инвесторы;
4. лица, признанные носителями русского языка;
5. бывшие граждане СССР;
6. ветераны ВОВ;
7. так называемые соотечественники и члены их семей, и некоторые другие.

Каждая из указанных групп иностранцев имеет льготы в части соблюдения обязательных условий получения гражданства. Например, группы 1-3 списка освобождаются от выполнения условия об обязательном сроке проживания.

Переселенцы-соотечественники освобождаются от условий о сроке проживания, обязательном легальном трудоустройстве и владении русским языком на установленном уровне. Уже сегодня для получения гражданства им достаточно получить регистрацию по месту жительства в выбранном в рамках госпрограммы регионе, и после этого они могут претендовать на российский паспорт.

Для этого они подают в подразделение ОВМ УМВД по месту проживания:

• удостоверительный документ;
• паспорт с отметкой об РВП или вид на жительство;
• свидетельство об участии в Программе переселения;
• документ об отказе от имеющегося гражданства (для украинцев достаточно нотариально заверенного заявления на отказ от гражданства Украины, направленного в ее посольство);
• 3 фотографии 3,5 на 4,5 см;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Однако принятый новый закон о получении гражданства РФ 2019 года для граждан Украины и других соотечественников призван еще больше упростить действующие нормы.

Изменения в закон о гражданстве 2019 года

18 декабря 2018 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, которым в ФЗ № 62 вносится ряд изменений и вводится ряд новых положений. В частности, правки коснулись п. 7 ст. 13 ФЗ № 62, регулирующей порядок выдачи паспортов для соотечественников.

По новым правилам, переселенцам больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки на гражданство, достаточно стать на учет по месту пребывания. Проще говоря, достаточно иметь временную, а не постоянную регистрацию.

Кроме того, ст. 13 дополняется п. 8: президенту РФ позволяется определять категории иностранцев, которым в гуманитарных целях необходимо выдать паспорт по упрощенной процедуре, без соблюдения всех вышеуказанных условий, кроме обязательства соблюдать российское законодательство.

Предполагается, что в рамках таких полномочий президент сможет своим указом давать гражданство соотечественникам, проживающим в странах с напряженной экономико-политической ситуацией, с возникшими вооруженными противостояниями и прочими опасностями.

На данном этапе законопроект принят в Думе, но для полноценного принятия он должен пройти Совет Федерации и быть подписанным Президентом. Вступление в силу произойдет через 3 месяца с момента опубликования, то есть точно не ранее середины весны 2019 года.

Зачем приняты изменения

Пояснительная записка к законопроекту утверждает: предоставление Президенту права на определение категорий иностранцев, которым нужно разрешить упрощенное получение гражданства, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.

Что же касается права на получение паспорта при наличии только временной регистрации, то его включение в закон, с точки зрения авторов, необходимо для защиты прав и интересов переселенцев, которых владельцы жилья часто не хотят прописывать «по месту жительства». Ввиду этого мигранты вынуждены пользоваться незаконной услугой фиктивной прописки.

На кого распространяются правки

Считается, что принят новый закон об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев 2019 году переехавших в РФ с Донбасса в качестве беженцев, но это не совсем так. Украинские беженцы лишь стимулировали принятие правок, обратившись к Президенту во время его «Прямой линии».

В пояснительной записке указывается, что предусмотренные проектом закона упрощения будут распространяться на всех соотечественников, находящихся на российской территории.

То есть выдачи российских паспортов за пределами РФ, как того просили беженцы, так и не предусмотрено.

Будут ли изменения в процедуре получения гражданства

Принятым законопроектом каких-либо процедурных изменений в части порядка выдачи российского паспорта не предусмотрено. Все, что изменяется, – это признание нового штампа о регистрации.

Как и ранее, переселенцы-соотечественники должны будут обратиться в миграционный орган по месту жительства (а теперь и по месту пребывания) и представить пакет документов, описанный выше.

Заключение

Учитывая все сказанное, принципиальных изменений в процедуру получения гражданства РФ описанный законопроект не вносит. Так или иначе, соотечественникам придется соответствовать всем существующим на данный момент условиям. Насколько упроститься порядок получения гражданства для отдельных категорий граждан с принятыми изменениями станет понятно с момента вступления нового закона в силу и начала его применения органами власти.

Президент РФ Владимир Путин сообщил, что подписал в среду Концепцию миграционной политики в новой редакции, упрощающую процедуру получения российского гражданства.

"Сегодня мною подписана новая редакция концепции государственной миграционной политики, она направлена, в том числе, на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное местожительство соотечественников из-за рубежа, а также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства", - сказал Путин, выступая на Всемирном конгрессе российских соотечественников, проживающих за рубежом.

"Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему, надо будет посмотреть, как она работает на практике", - отметил президент.

Путин подчеркнул, что Россия готова предоставлять убежище для соотечественников, проживающих за рубежом и подвергающихся гонениям. "Мы будем рады и тем, кто захочет приехать к нам на временной основе, и тем, кто примет решение о получении гражданства и о постоянном жительстве в России. А для тех, кого беззаконно преследуют, кому угрожает опасность, будем делать все для того, чтобы обеспечить их защиту и предоставить убежище", - сказал он.

По словам президента, перед Россией стоят масштабные задачи по обеспечению прорывного, устойчивого, долгосрочного роста, и соотечественники способны внести вклад в эту работу.

Кроме того, по словам Путина, будет продолжено совершенствование программы добровольного переселения соотечественников в Россию. "Отмечу, что за время действия программы, а ей в этом году исполнилось 12 лет, в 66 субъектов Федерации переехало около 800 тысяч человек. Видим, что в последние месяцы число желающих вернуться на родину растет. Будем и дальше облегчать процесс адаптации, упрощать процедуры. Вместе с региональными и местными властями, предпринимателями, общественными организациями работать над повышением качества жизни переселенцев, создавать для них новые рабочие места, улучшать условия для ведения бизнеса", - рассказал президент.

Он отметил, что знает не понаслышке, что проблем еще очень много. "Будем вместе с вами анализировать эти проблемы и избавляться от них", - сказал Путин

"В заключении хотел бы подчеркнуть: мы искренне заинтересованы в том, чтобы вы были успешны, благополучны и счастливы, разумеется. И в какой бы стране вы не находились, всегда готовы оказать вам посильную поддержку. Знаем, что вы делаете все возможное для укрепления русского мира, для налаживания конструктивного диалога между странами. И хочу вас заверить - это наша общая цель", - заявил Путин.

Приоритеты обновленной концепции

По словам собеседника газеты, "России нужны миллионы людей". Новая миграционная политика должна будет облегчить получение гражданства для граждан Украины и Белоруссии - им не нужно будет сдавать экзамен на знание русского языка. Кроме того, планируется привлекать людей, которые "готовы приносить пользу себе и российскому обществу", хотя не хотят становиться россиянами.

Новая Концепция миграционной политики принимается досрочно. Предыдущая редакция принята в 2012 году и должна была работать до 2025 года. Это происходит из-за "изменившихся геополитических реалий". Авторы Концепции постараются направить миграционные потоки в конкретные агломерации, где требуется повышение уровня жизни.

На прошлой неделе стало известно о новой Стратегии госнацполитики, которая учитывает "государствообразующую роль русского народа" и " цивилизационный культурный код".

01.11.2018 10:33

Президент России подписал Концепцию государственной миграционной политики. Об этом стало известно во время его выступления на заседании Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

С момента подписания указа президентом вступила в силу новая редакция Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. В течение трех месяцев правительство должно предоставить план мероприятий по ее реализации. А после — ежегодно отчитываться перед главой государства о выполнении поставленных задач.

Президент заявил, что концепция в частности направлена «на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу и приобретение российского гражданства».

— Она направлена, в том числе, на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа и на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства, — заявил глава государства.

Путин призвал посмотреть, как концепция работает на практике с учетом того, что «многие проблемы, барьеры, о которых говорили наши соотечественники, сняты».

Принципы миграционной политики

Интересы граждан Российской Федерации, проживающих на территории страны, по-прежнему в приоритете, говорится в указе, размещенном на сайте Кремля . Что изменится в миграционном законодательстве:

• Получение виз станет простым и понятным, правительство исключит бюрократию и ненужные документы

Востребованным в России специалистам будет оказана помощь и поддержка при адаптации

Будут выделены средства для оказания помощи добровольного переселения соотечественников в РФ

Федеральные и региональные власти упростят получение регистрации имущества в РФ, в том числе и интеллектуальной собственности

Численность иностранных работников будут регулировать, исходя из ситуации на рынке труда и экономических тенденций

Привлечение иностранных работников будет более организованным

Культурная адаптация мигрантов будет производиться с учетом их возраста, профессии и культуры

Правительство будет препятствовать возникновению этнических анклавов и маргинализации иностранцев. Для этого будет оказываться помощь в оформлении документов

Упрощен въезд для иностранцев с целью получения образования

Помощь в трудоустройстве на территории России

Власти будут внедрять современные биометрические технологии для идентификации личности и повышения эффективности миграционного надзора

Будет проводиться совершенствование системы административного выдворения иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации

Согласно опубликованным в указе данным, за пять лет — с 2012-го по 2017-й — количество мигрантов, приехавший в Россию, компенсировало естественную убыль населения, а также стало источником дополнительных трудовых ресурсов для национальной экономики. Гражданство получили более одного миллиона человека. Из них больше половины — в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Среднегодовая численность трудящихся мигрантов — три миллиона человек. Это 3-4% от среднегодовой численности всех трудовых ресурсов. Каждый год на территории РФ приезжают около 10 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства. Постоянно или временно проживают более одного миллиона иностранцев. Число же россиян, покидающих отчизну, намного меньше. Согласно документу, число граждан РФ, состоящих на консульском учете за рубежом в настоящее время, превышает два миллиона человек:

— Ежегодно около 60 тысяч российских граждан выезжает на работу за границу.

За те же пять лет на 10% увеличилась интенсивность внутренней миграции. Отток населения происходит в Центральный, Северо-Западный, Юго-Западный регионы страны, «что является постоянным фактором роста диспропорции в размещении населения». Чаще всего люди переезжают в Москву, Петербург и Краснодарский край. На эти регионы приходится практически весь потенциал внутренней миграции.

Защита прав соотечественников за рубежом

Путин во время своего выступления также заявил, что Россия будет защищать права и интересы соотечественников за рубежом.

— Ситуация в мире не простая: увеличивается напряженность и непредсказуемость, подрываются основы международного права, рушатся многолетние договоренности между государствами, в ход идут и русофобия, к сожалению, и другие формы крайнего, агрессивного национализма <…> Мы будем решительно защищать ваши права и интересы, использовать для этого все имеющиеся двусторонние и международные механизмы, продолжим оказывать содействие Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, — заверил Путин.

Президент напомнил регионы, в которых нарушаются права россиян.

— На Украине, что греха таить, мы знаем об этом, в странах Балтии, в ряде других государств переписывается история, ведется борьба с памятниками, с русским языком. Людей запугивают и просто терроризируют, естественное для каждого человека стремление сохранить свои национальные корни объявляется преступлением, сепаратизмом, право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается <…> Для некоторых наших соотечественников по политическим мотивам устанавливаются запреты на профессии. Последствия такого жесткого давления многие ощущают на себе.

В числе приоритетов, как отметил президент, остается сохранение и популяризация русского языка и меры поддержки его преподавателей. А также сохранение духовного и исторического единства.

Поделится в соц. сетях:

Все вопросы, связанные с принятием гражданства РФ в простом порядке, регулируются основным Федеральным законом № 62 «О гражданстве в РФ».

Тем, кто желает иметь российское гражданство, следует знать основные нюансы, правила и требования, предъявляемые со стороны законодательства.

Получение гражданства РФ в упрощенном порядке

Лица, которые могут воспользоваться упрощенной процедурой получение гражданства РФ в упрощенном порядке, указаны в статье 14 закона о гражданстве.

К ним, в частности, относятся лица:

• Владеющие русским языком на необходимом уровне.
• Имеющие родных, которые в какой-либо период времени проживали в РФ или странах, ранее входивших в Советский союз или Российскую империю и по настоящее время граничащих с Россией.
• Владеющие бизнесов в сфере предпринимательства на территории РФ более трех лет. Уставной капитал при этом должен быть не менее 10 млн. рублей.
• Вкладчики денег в уставные капиталы юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ. Доля вкладов должна равняться не менее 10 %.
• Работники, имеющие хорошую квалификацию, выпускники вузов РФ, ведущие трудовую деятельность в России более трех лет.

Основные отличия сводятся к следующему:

• Время пребывания на российской территории. При упрощенном порядке такой срок равняется трем годам, при общем – пять лет.
• Принятие решения. Ускоренная процедура не займет более полугода, в то время как общая занимает 12 месяцев.
• Ведомство, принимающее решение. Вопросы ускоренного порядка решает миграционная служба. Общий порядок приема в число граждан России осуществляет Президент страны.

Более подробные условия и категории лиц, которые могут получить гражданство РФ в любом порядке, предусмотрены в вышеназванном законодательном акте.

Образцы

Ниже вы можете скачать необходимые образцы документов:

Процедура для носителей русского языка

Одним из условий получить гражданство РФ в любом порядке гражданства в упрощенном порядке, является знание русского языка.

Такое познание не должно носить общий характер, лицо, претендующее на гражданство, должно быть носителем национального языка страны.

Для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке владение языком должно быть свободным, то есть человек должен уметь объясняться с другими гражданами страны, правильно выражать свои мысли.

Уровень языковых познаний оценивается по бальной шкале. В данном случае балл должен равняться четырем. Языковой экзамен проводится в форме собеседования, участие в котором будет принимать специальная комиссия, в число членов которой будут входить филологи.

Сама беседа проводится только в устной форме, письменно сдавать экзамен не нужно, что дает еще одно отличие от общей процедуры когда получают гражданство РФ в упрощенном порядке.

Результаты собеседования не всегда могут быть положительными, и гражданину будет отказано в получении статуса носителя национального языка. Не стоит отчаиваться, так как обратиться вновь с подобным заявлением гражданин может через год, после получения бумаг об отказе.

Если статус носителя языка получен, то подать документы на упрощенный порядок можно в следующих случаях:

• Гражданин осознано принимает обязательства соблюдать все законодательные акты РФ и общепринятые нормы.
• Имеется стабильный источник заработка, позволяющий нормально обеспечивать свою жизнь на территории страны.
• Имеется официальное подтверждение отказа от прежнего гражданства. Исключение составляют случаи, допускающие двойное гражданство, с учетом норм международных соглашений и правил.

Таким образом, достойное знание русского языка позволит получить гражданство без прохождения каких-либо дополнительных процедур.

Получение гражданства для иных категорий граждан

Законом предусмотрены дополнительные категории граждан, которые имеют некоторые льготы для получения гражданства. К ним относятся:

• Нетрудоспособные лица, имеющие регистрацию в России. На них не распространяется пятилетний срок нахождения внутри страны.
• Граждане, относящиеся к ветеранам ВОВ, являющиеся бывшими гражданами Советского союза. На момент получения гражданства они должны проживать на территории России.
• Лица, попадающие под особую программу, предусматривающую проведение мероприятий по переселению из зарубежных стран соотечественников.

Это важно

Особое внимание уделяется детям и лицам, находящимся в статусе недееспособных и желающих получить гражданство РФ.

• Дети, за которых подает заявление один из родителей. Второй родитель должен дать нотариальное соглашение. Не придется прибегать к такому условию, если ребенок будет жить на российской территории.
• В качестве опекунов детей или недееспособных лиц выступают российские граждане.
• Дети, находящиеся под опекой детских домов и специальных интернатов. Заявителем должны выступать представители данных учреждений.
• В отношении лиц, признанных недееспособными и на момент принятия решения о получении гражданства РФ, находящихся в специальных медицинских или иных учреждениях, подает заявление их руководитель.

Кроме этого, на упрощенную процедуру могут претендовать граждане таких стран, как Казахстан, Кыргызстан и Белоруссии, а также иных стран СНГ, с которым у РФ имеется международное соглашения.

Необходимые документы

К основным документам относятся:

• Заявление-анкета по установленному образцу.
• Паспорт.
• Фото – три штуки.
• Подтверждение оплаты пошлины.

В качестве дополнительных бумаг выступают:

• Действующий ВНЖ.
• Указание на уровень дохода и источник его получения.
• Справка о надлежащем владении национальным языком.
• Подтверждение наличия гражданства СССР.
• Иные документы, которые в соответствии с законом может запросить миграционное ведомство.

Для принятия всего пакета документов их следует правильно оформить и подготовить. Особое внимание уделяется заявлению-анкете:

• Заполняется два экземпляра.
• Сведения заносятся от руки или с помощью компьютерной техники.
• Не допускаются исправления, ошибки, приписывание дополнительных пунктов или сведений, не относящихся к процедуре.
• Все ответы должны иметь исчерпывающий ответ.

1. Указание на мотивы, которыми руководствуется заявитель при получении гражданства РФ.
2. В одном заявлении указывается необходимость оформления гражданства на детей (если есть).
3. Вписываются все личные данные заявителя.
4. Указывается образование, семейное положение, место работы, учебы, ИНН, место регистрации, перечисляются близкие родные.
5. Указываются реквизиты документа, подтверждающего владение русским языком.
6. При покидании страны указывается общее время отсутствия.
7. Если заявитель имеет особый льготный статус, необходимо обязательно упомянуть о нем.
8. Доносится до сведений информация о наличии судимости, открытых в отношении заявителя уголовных дел.

Что бы получить гражданства в упрощенном порядке подаются документы лично, в территориальное отделение миграционной службы. Если личное присутствие невозможно, то оформляется доверенность, заверенная нотариусом на лицо, которое будет представлять интересы заявителя в необходимых инстанциях.

Образцы документов

Плюсы российского гражданства

РФ всегда привлекала и продолжает привлекать иностранных граждан.

С каждым годом, число лиц, желающих вступить в ряды граждан РФ, увеличивается, несмотря на все имеющиеся трудности.

Плюсами получения гражданства РФ являются:

• Полная защита со стороны государства.
• Стабильная, официальная работа, всегда наличие свободных вакантных рабочих мест.
• Возможность участвовать в выборах.
• Покидать страну и снова въезжать в нее можно без проблем.
• Для проживания может быть выбран любой город РФ.

Внимание

Важно помнить, что получение гражданства можно осуществить только через уполномоченные на такие действия ведомства и организации. Не существует иных вариантов получения гражданства, кроме описанных выше.